湖南省外来物种管理条例

    《湖南省外来物种管理条例》于2011年5月27日经湖南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，现予公布，自2011年10月1日起施行。

    湖南省人民代表大会常务委员会

    2011年5月27日

    第一章总则

    第一条 为了加强外来物种的管理，防治外来物种危害，保护生物多样性，维护生态安全，保障人体健康，根据国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

    第二条 本省行政区域内外来物种的引入、监测、防治及其监督管理等活动，适用本条例。

    本条例所称外来物种，是指在本省行政区域内无天然分布，来自境外、省外的动物、植物和微生物等物种。

    第三条 外来物种管理应当坚持审慎引入、严密监控、防治结合、公众参与的原则。

    第四条 县级以上人民政府应当加强对外来物种管理工作的领导，建立健全外来物种管理部门联席会议制度，明确管理目标，落实防治责任，提供经费保障。

    联席会议由农业行政主管部门组织，林业、卫生、环境保护、出入境检验检疫、海关、科技、发展和改革、财政、教育、住房与城乡建设、交通运输等部门参加，负责审议本行政区域内外来有害物种防治计划和措施，组织协调部门之间外来物种管理事项。其外来物种管理机构负责有关具体工作。

    县级以上人民政府农业行政主管部门对外来物种实施综合监督管理。县级以上人民政府林业、卫生等其他有关行政主管部门按照各自职责做好外来物种管理的有关工作。

    第五条 省人民政府农业行政主管部门应当组织由农业、林业、卫生等方面有关专家组成的外来物种管理风险评估机构，承担对外来物种引入、试验阶段的风险评估工作。

    第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强对外来物种知识的宣传教育，及时公布外来物种名录，提高公民对外来有害物种危害的认识，防止人为无意带入外来有害物种。

    支持依法对外来物种进行科学研究和开发、利用。

    第七条 任何单位和个人应当遵守有关外来物种管理的法律、法规，有权检举违反外来物种管理规定的行为。

    县级以上人民政府或者有关部门对在防治外来物种危害工作中做出显著成绩的单位和个人应当给予表彰奖励。

    第二章引入

    第八条 实行外来物种分类管理制度。

    外来物种分为三类：一类是指会造成危害的外来物种；二类是指暂时不能确定是否会造成危害的外来物种；三类是指不会造成危害的外来物种。

    省人民政府农业行政主管部门应当会同林业、卫生行政主管部门及其他有关部门，根据国家制定的外来物种名录和本省风险评估结果，拟定本省外来物种分类名录，报省人民政府批准公布。

    第九条 引入外来物种应当符合国家和本省外来物种分类名录规定要求，并实行许可制度。

    引入外来物种，法律、行政法规对许可有规定的，从其规定。没有规定的，按照以下规定申请许可：

    （一）从境外引入外来物种的，应当根据引入目的向省人民政府农业、林业或者卫生行政主管部门提出申请，经审核后，由受理机关抄送省外来物种管理机构备案，并报国家有关主管部门申请许可。国家有关主管部门审查批准后，呈报机关应当在十个工作日内将审查批准结果抄送省外来物种管理机构。

    （二）从省外引入外来物种的，应当根据引入目的向省人民政府农业、林业或者卫生行政主管部门提出申请，受理机关审查批准后，由省外来物种管理机构出具引入证明；省外来物种管理机构对批准有异议的，提请联席会议协调解决。

    未经许可，任何单位和个人不得擅自引入外来物种。

    第十条 申请引入外来物种的，应当提交下列材料：

    （一）申请书及引入外来物种的目的说明；

    （二）申请人身份的有效证明文件；

    （三）引入合同或者协议，属于委托引入的，还应当提供委托代理合同或者协议。

    申请引入一类、二类外来物种的，还应当具备下列条件：

    （一）具备与引入外来物种目的相适应的资金、人员、技术、隔离试种试养场所和必要设施；

    （二）具有安全可靠的防止逃逸、扩散、外泄管理措施；

    （三）具有相应的紧急事件处置措施。

    第十一条 禁止引入一类外来物种。但因科学研究、教学等特殊情况，确需引入一类外来物种的，应当按照本条例第九条、第十条的规定办理许可。

    第十二条 拟引入二类外来物种应当经过中间试验、环境释放和生产性试验三个阶段，并分阶段进行风险评估，其中任意一个阶段风险评估不合格的，不得批准引入。

    第三章监测

    第十三条 省人民政府农业、林业、卫生等行政主管部门应当定期组织对外来物种的种类、分布、传入途径、危害、损失等情况进行调查，并由省外来物种管理机构汇总相关资料，建立外来物种档案和信息系统。

    第十四条 县级以上人民政府农业行政主管部门应当会同林业、卫生等行政主管部门，组织拟定外来物种管理规划和年度计划，定期向本级人民政府报告外来物种现状、防治措施及发展趋势。

    第十五条 县级以上人民政府农业、林业、卫生行政主管部门应当加强对外来物种的日常监测，定期对外来物种的状况及发展趋势作出评价，为外来物种管理提供准确、可靠的监测数据和评价资料。林业、卫生行政主管部门的监测数据和评价资料应当抄送本级外来物种管理机构。

    第十六条 县级以上人民政府农业、林业等行政主管部门应当加强对基本农田保护区、自然保护区、生态功能保护区、风景名胜区、生态环境特殊或者脆弱的区域、内陆水域及交通干线沿线等重点区域的外来物种的监测。

    第十七条 设区的市、自治州、县（市、区）人民政府农业、林业、卫生行政主管部门应当对本行政区域内一类、二类外来物种进行长期跟踪监测，发现造成或者可能造成生产、生物、生态危害的，应当及时报告本级人民政府，并逐级上报至省人民政府农业、林业、卫生行政主管部门。

    第十八条 任何单位和个人发现疑似外来物种的，应当及时向当地农业、林业、卫生行政主管部门报告。农业、林业、卫生行政主管部门应当立即组织现场勘查，确认为本行政区域内新出现的外来物种的，应当及时向当地人民政府和上一级农业、林业、卫生行政主管部门报告，并通报相邻地区。

    第十九条 外来物种信息和监测数据由省外来物种管理机构统一发布，政府公报、政府网站以及广播、电视、报刊等新闻媒体应当及时刊播。

    任何单位和个人不得擅自向社会发布外来物种信息和监测数据。

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