住房城乡建设部关于印发《关于规范国家级风景名胜区总体规划上报成果的规定（暂行）》的通知

　　10.土地利用协调规划
　　（1）确定各类用地总体安排，编制土地利用平衡表；
　　（2）确定建设用地总量与布局，明确景点建设、旅游设施、居民社会、交通与工程等各类建设用地的数量与分布，并编制风景名胜区规划建设用地分类统计表。
　　11.规划环境影响评价篇章或说明
　　（1）分析预测和评估规划实施可能对环境造成的影响；
　　（2）提出预防和减轻不良环境影响的对策和措施。
　　12.分期发展规划
　　（1）确定发展分期，提出分期实施重点；
　　（2）提出风景名胜区保护与建设项目汇总表，明确项目的位置、规模和建设控制要求；
　　（3）明确近期项目及其投资匡算；
　　（4）明确必须编制详细规划的重点区域或地段。
　　13.规划实施保障措施
　　提出规划实施的管理、技术、政策、资金、研究、能力建设等方面保障措施或建议。
　　（三）强制性内容
　　1.风景名胜区范围；
　　2.核心景区范围；
　　3.分级保护区范围及其保护措施和控制规定；
　　4.游客容量；
　　5.旅游床位规模；
　　6.建设用地的位置、规模和建设控制要求。
　　强制性内容应当可操作、可督查，表达方式可采取定总量、定界限、定标准、定原则等形式。强制性内容应当用黑体字突出标注。
　　二、图纸内容
　　总体规划上报成果图纸分为必备图纸和其他图纸两类，其中必备图纸13项。规划范围较大、较为复杂的风景名胜区可按景区增加部分必备图纸。具体要求如下：

图号	图纸名称	图纸基本内容	说明
1	区位关系图	标明风景名胜区在全国、省域、市域地理区位，本风景名胜区与周边风景名胜区、区域交通关系等内容	必备图纸。可分项制图或综合制图
2	综合现状图	标明风景名胜资源、居民点与人口、旅游服务基地与设施、综合交通与设施、工程设施、功能区划等内容	必备图纸。可分项制图或综合制图
3	土地利用现状图	按照风景名胜区用地大类具体划分现状用地，部分可按中类划分现状用地	必备图纸
4	现状分析图	标明区域风景名胜资源、区域生态分析、旅游发展分析、人口分析、经济分析、产业发展分析等内容；标明风景名胜区与所涉及的自然保护区、文物保护单位、森林公园、宗教活动场所的范围关系等内容	可分项制图或综合制图
5	风景名胜区与核心景区范围图	明确风景名胜区和核心景区的边界线，标注风景名胜区和核心景区边界线转折点的经纬度坐标等内容	必备图纸。可分项制图或综合制图
6	风景名胜资源评价图	标明分类评价和分级评价结论，至少标注至三级景点	必备图纸
7	规划总图	标明风景名胜资源、旅游服务基地与设施、综合交通与设施、功能分区等内容	必备图纸
8	规划布局结构图	体现风景名胜区保护、利用与建设构想的点、线、面、轴、带等要素
9	功能分区图	标明各类功能区具体划分与边界范围	必备图纸
10	保护培育规划图	标明分级保护区具体划分与边界范围	必备图纸
11	风景游赏规划图	标明景区划分、景点、游览路线与组织、国家级风景名胜区徽志、重点标识标牌系统等内容	必备图纸
12	典型景观规划图	标明典型景观位置、范围及其保护、利用、展示分类
13	旅游设施规划图	标明旅游设施的布局、分级、配置和控制要求	必备图纸
14	道路交通规划图	标明对外交通、出入口、车行游览道路、步行游览道路、索道、码头、停车场等内容	必备图纸
15	居民社会调控规划图	标明居民点位置及其分类调控要求	必备图纸
16	基础工程与安全防灾规划图	标明给水、排水、环卫、电力、电信以及综合防灾设施等内容	可分项制图或综合制图
17	城市发展协调规划图	标明风景名胜区与城市交叉区域、风景名胜区与外围周边区域的关系及其建设控制要求，标明涉及的城市绿线、蓝线、紫线、黄线（四线）界线范围	涉及城市规划区的总体规划绘制此图
18	土地利用协调规划图	按照风景名胜区用地大类具体划分规划用地，部分可按中类划分规划用地	必备图纸
19	分期发展规划图	标明资源保护、环境整治、生态恢复、游线建设、景点恢复与营建、旅游设施建设、居民点调控等分期安排	可分项制图或综合制图
20	项目分布图	标明具体保护与建设项目的位置、名称、类型、规模

　　三、说明书与基础资料汇编内容
　　（一）说明书内容
　　包括风景名胜区现状综合分析、上版规划主要内容及其实施情况评估、规划拟解决的重点问题及主要对策措施、规划文本内容的分析和说明等内容。

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