新疆玛纳斯国家湿地公园保护条例

    《新疆玛纳斯国家湿地公园保护条例》，于2014年1月24日经昌吉回族自治州第十四届人民代表大会第三次会议审议通过，2014年7月25日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议审议批准，现予公布。

    特此公告

    2014年8月1日

    第一章总则

    第一条为了加强玛纳斯国家湿地公园的保护和管理，根据《新疆维吾尔自治区湿地保护条例》和有关法律、法规的规定，结合玛纳斯国家湿地公园实际，制定本条例。

    第二条湿地公园的范围是指北至玛纳斯河峡谷一四七团十四连，东北至白土坑水库北岸，南至头二三宫渠与玛河交汇水坝，西至玛纳斯与石河子市边界，东至新户坪水库东岸。坐标东经86°04′10.46″～86°18′32.00″，北纬44°22′26.58″～44°31′10.65″，南北跨度28.62公里，东西21.40公里四至界限内的区域。

    本条例适用于玛纳斯县土地权属区域内的玛纳斯国家湿地公园(以下简称湿地公园)的保护、管理和利用。

    第三条湿地公园应当遵循保护优先、科学修复、合理利用、持续发展的保护管理原则。

    第四条自治州、玛纳斯县人民政府应当加强对湿地公园保护管理工作的组织和领导，统筹协调解决湿地公园保护管理相关问题，促进湿地公园保护与发展。

    湿地公园保护管理经费应当纳入州、县财政预算。

    第五条自治州、玛纳斯县人民政府林业行政主管部门负责湿地公园保护管理工作的组织、协调、指导和监督。

    玛纳斯县人民政府设立的湿地公园管理机构（以下简称湿地公园管理机构）具体负责湿地公园的保护和管理工作，依法行使下列职权：

    （一）依照有关法律、法规、规章的规定，制定湿地公园的各项管理制度，并报玛纳斯县人民政府批准后执行；

    （二）依照本条例及有关法律、法规、规章的规定，对湿地公园资源实施保护、管理和合理利用；

    （三）玛纳斯县人民政府或者有关主管部门依法委托行使的其他职权。

    第六条任何单位和个人都有保护湿地公园自然生态环境、人文历史风貌和公共设施的义务，并有权检举、制止破坏湿地的行为。

    对在湿地公园保护中做出突出贡献的单位和个人，应当予以表彰。

    第二章规划建设

    第七条湿地公园总体规划由玛纳斯县人民政府组织编制，经自治州人民政府批准后实施。

    湿地公园管理机构根据湿地公园总体规划组织编制湿地公园保护区的控制性详细规划。

    第八条湿地公园的保护、管理和利用应当执行依法批准的湿地公园总体规划和依据湿地公园总体规划编制的控制性详细规划。

    第九条湿地公园管理机构应当会同有关行政主管部门按照有关法律、法规、规章的规定，加强湿地公园保护区内建设项目的监管。

    第十条湿地公园保护区内的建设项目应当遵守湿地公园的总体规划，按照法定程序报批后执行。其选址、布局、高度、体量、造型、风格和色调等，应当与周围景观、环境相协调。

    建设单位应当按照国家有关规定进行环境影响评价。

    第十一条在湿地公园内从事下列建设活动的，应当经湿地公园管理机构审查同意后依法办理有关手续：

    （一）设置游船码头、观景台等旅游、休闲设施；

    （二）恢复或新增石刻、碑揭；

    （三）设置雕塑或塑造塑像；

    （四）建设围墙、护栏、桥梁、铁塔等构筑物及工棚等临时建筑物；

    （五）设置广告、宣传牌、指示标牌等户外设施；

    （六）其他建设活动。

    在湿地公园内从事建设活动的单位和个人，应当采取有效措施，保护风景资源和自然生态环境。建设活动结束后，应当及时清理场地。

    第三章保护管理

    第十二条湿地公园管理机构应当对湿地公园设置保护标志和界碑，任何单位和个人不得损毁、挪动。

    第十三条湿地公园内的水体、野生动物、植物植被、地形地貌等生态资源均是湿地公园保护对象。

    湿地公园是世界候鸟的迁徙地和栖息地。任何单位和个人不得破坏候鸟栖息和觅食环境。

    第十四条湿地公园内河、塘、池等水体的水流、水源，应当保持生态原状。任何单位和个人不得擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体、水面。

    第十五条湿地公园内的历史遗址、特色建筑、石雕石刻及其所处的环境等人文历史风貌资源，应当予以保护，不得损毁、擅自迁移和拆除。确需修缮的，应当遵循修旧如旧的原则。

    第十六条湿地公园内应当发展具有地方特色、无公害、无污染的农耕渔事，采取生物防治措施，防止和减少对水体、土壤和空气的污染。

    第十七条在湿地公园内从事经营项目、旅游服务活动应当与保护规划相一致，不得破坏生态环境。

    在湿地公园内从事经营活动的单位和个人，其经营场所和经营范围应当符合湿地公园商业服务网点布局的规定。

    第十八条湿地公园管理机构应当科学合理地确定湿地公园的环境容量、游览接待容量、年可游天数和游览线路，根据保护的实际需要，可以对湿地公园部分地段的游览线路实行限制。

    进入湿地公园参观、旅游的单位和个人，应当遵守游览管理制度，按照指定线路参观、游览。

    第十九条湿地公园管理机构应当制定火灾、洪水、极端天气等应急预案，设置各种必要的安全设施及警示标志。发生安全事故时，湿地公园管理机构应当根据应急预案及时采取救援措施。

    第二十条湿地公园内禁止下列行为：

    （一）放牧、猎捕野生动物、捡拾鸟蛋；

    （二）排放、倾倒工业废水、废渣、城镇垃圾或者其他污染物；

    （三）非法引入外来物种；

    （四）损坏树木、绿地、草坪及擅自采摘花草、果实；

    （五）损毁公共设施和其他设施；

    （六）野炊和超过规定范围用火；

    （七）擅自进行种植和养殖；

    （八）游泳和洗涤污物；

    （九）其他破坏湿地公园生态资源和人文历史风貌资源的行为。

    第二十一条湿地公园管理机构应当对湿地公园的水环境、湿地生态特征、湿地植被演替、湿地保护类群进行调查和监测，制定保护和恢复措施。

    任何单位和个人在湿地公园内进行科学调查、研究观测、科普教育等教学科研活动，应当经湿地公园管理机构批准。

    第四章法律责任

    第二十二条违反本条例第十一条规定，建设单位从事建设活动未采取有效保护措施的，由湿地公园管理机构责令改正，导致湿地风景资源和自然生态环境破坏的，处五千元以上五万元以下的罚款；建设单位在建设活动结束后，未及时清理场地的，责令改正，可并处一千元以上一万元以下的罚款。

    第二十三条违反本条例第十二条规定，损毁、挪动界标界碑的，由湿地公园管理机构责令改正，恢复原状，可并处五百元以上五千元以下的罚款。

    第二十四条违反本条例第十四条规定，擅自占用、围圈、填埋、堵截、遮掩水体、水面的，由湿地公园管理机构责令改正，限期恢复原状，并处一千元以上一万元以下罚款；不能恢复原状的，处一万元以上十万元以下罚款。

    第二十五条违反本条例第十五条规定，损毁或者擅自迁移、拆除湿地公园保护区的历史遗址、特色建筑、石雕石刻及其所处的环境的，由湿地公园管理机构处一万元以上十万元以下的罚款。

    第二十六条违反本条例第二十条第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）、（八）、（九）所列行为之一的，由湿地公园管理机构责令停止违法行为，限期改正，可并处一百元以上一千元以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十七条违反本条例第二十条第（二）项规定，向湿地公园排放、倾倒工业废水、废渣、城镇垃圾或者其他污染物的，由湿地公园管理机构按照有关法律、法规的规定，责令改正，单位处以二万元以上十万元以下的罚款，个人处以一千元以上一万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十八条违反本条例第二十条第（三）项规定，非法引入外来物种的，由湿地公园管理机构责令停止违法行为，没收物种，处一千元以上一万元以下的罚款。造成湿地公园生态环境破坏的，处一万以上三万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第二十九条有关人民政府及其部门工作人员在湿地公园保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级行政主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第三十条违反本条例规定，应当承担法律责任的其他行为，依照有关法律、法规的规定执行。

    第五章附则

    第三十一条本条例自2014年9月1日起施行。